谈谈:清朝养廉银真的养廉了吗(图)

清朝养廉银真的养廉了吗

说到清朝的养廉银想必大家应该不是知道的太多的，因为这个东西比较的神秘而且也比较的有意思，听名字就知道这个东西是什么东西了，但是这个东西真的有用吗?在清朝官是可以买卖的，所以这个东西的用法应该是确定的，下面我们就着这个问题就一起来揭秘看看是什么情况吧。

廉银是清朝独创的一种官员薪俸制度。朝廷通过发放一笔远超工资数额的银两，保障官吏的生计与地方衙门的各种开支，以限制官吏任意向百姓索取钱财。

在我国漫长的古代历史上，这是绝无仅有的，其动机和目的正如其名称所言，是希望官员在经济收入大幅度提高后能够廉洁奉公、洁身自好。

雍正继位时，发现地方官员收支严重不平衡。总督和巡抚，一年支出在一万两左右，但是工资收入却只有一百多两。

督抚之所以花这么多钱，是因为他们不光要负担自己一家的生活，还有大量公务支出要由他们负担，比如负责给幕僚开工资、负责衙门的日常支出，甚至与皇帝通信每年数千两的路费也要他们自掏腰包来承担。

雍正帝画像。

因为收支不能平衡，所以在地方官场上就形成了“陋规”。上级官员想方设法要下级给他进贡，过年过节大量收礼。雍正决定改变这种现状，于是实行了养廉银改革。这样，节礼和陋规就失去了存在的借口。

因此，养廉银被主要用于与行政开支密切相关的开销，比如心红纸张、日常公务、征税、捕捉罪犯等，也支付官员的生活费用以及衙门人员的薪水。

虽然养廉银改善了官员的生活，使得清初的吏治有所改善。但是，贪婪是由心而生的，专治官僚制度也不会因养廉银而从根本上改变官员的腐败。

清朝银两。

有时候，皇帝还利用养廉银制度，惩罚犯错的官员。

1774年冬，在山东寿张奸民纠众滋扰一案中，其主犯王伦早在当年春季就有不轨形迹，作为巡抚的徐绩，竟然毫无察觉，以至酿成祸患，又未能及时扑灭。

乾隆帝认为，徐绩“贻误封疆之罪，本为甚大”，但念其向来办事尚属认真，故特别恩准他将功赎罪，速速缉拿罪犯，等事平之后再行核办。后又因河南巡抚缺出，该省地方紧要，一时没有人才可资任用，将徐绩用为河南巡抚，仍戴革职留任之罪，八年无过，方可复职。

晚清官员。

皇帝这样做的目的，是希望徐绩倍加感恩图报，以赎前罪。但是考虑到如果轻易让他复官，不足以显示皇帝威严。所以，他决定扣除徐绩的俸禄，仅支付部分养廉银。河南巡抚的养廉银两每年一万五千两，徐绩收到了三分之一，基本确保了办公费用的充足。

养廉银的发放并不能必然带来官员的廉洁，只有厚禄而没有相应的执行监管制度，“廉洁奉公”只能是一句空话。清朝的养廉银制度，只有依附帝王的统治意志才能发挥功效，在雍正帝的严格执行和监管下是名副其实的。但从乾隆后期开始，由于制度的松弛以及经费的紧张，养廉银名不符实，最终只能伴随着清朝的衰弱而功能弱化。

晚清官员夫妇。

1799年，曾任首辅的权臣和坤被抄家时，珍珠、宝石“胜于大内”，“藏银、衣物数逾千万”，“夹墙藏金二万六千余两，私库藏金六千余两，地窑埋银三百余万两……”，部份即纳贿所得。

这就给人一个印象，个别养廉银拿得最多的大官，往往更是贪得无厌。乾、嘉以后，卖官鬻爵、贪污受贿现象变本加厉，日益严重，终至不可收拾之势。

雍正当年希望通过养廉银制度的推行，培养官员们廉洁作风的初衷成为泡影，彻底失败了。

参考文献：南芳《清朝养廉银制度研究》，万揆一《清代的“养廉”》，张宏杰《“养廉银”怎么养廉?》，冯元魁《论清朝养廉银制度》。

本文链接：http://copcfund.org/ls/29012.html 转载需授权！